mile米乐m6官网聚焦｜垃圾焚烧发电开启可持续健康发展新征程

　　作为人口较多的县城及以上行政区垃圾无害化、清洁化处理的主要方式，垃圾焚烧发电因具有占地面积小、减量化程度高、技术成熟、处理垃圾能力强等优点，越来越成为城市可持续发展和新型城镇化建设不可或缺的重要基础条件和重要基本公共服务。

　　相关阅读：国家发改委印发《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》

　　近期，国家发改委、住房城乡建设部、国家能源局、环境保护部和国土资源部五部门联合印发了《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》(发改环资规〔2017〕2166号)，这是近年来针对生活垃圾焚烧发电发展出台的一份最具备实施性和可行性的文件，将开创性地对行业发展产生重大影响。

　　截至2016年底，全国投产生活垃圾焚烧发电项目273个，装机容量543万千瓦，年发电量约298亿千瓦时，年处理垃圾量超过8000万吨，占全国城镇生活垃圾清运量的比重超过30%。

　　预计到2017年底，垃圾焚烧发电装机容量将达到680万千瓦，年发电量350亿千瓦时，年处理垃圾量超过1.05亿吨，占全国城镇生活垃圾清运量的比重超过35%。

　　目前，我国垃圾焚烧发电装机容量、发电量和垃圾处理量均居世界第一，焚烧炉、烟气处理、渗滤液处理和固废处理等最新技术已达到国际先进水平，形成了具备竞争力的新兴产业。

　　同时也诞生了以光大国际、杭州锦江、中节能、浙江伟明、瀚蓝环境、重庆三峰、粤丰环保、绿色动力、深圳能源、上海环境和北京控股为代表的行业龙头企业。

　　一方面，我国人口基数大，可供有效利用的土地资源少，随着城镇化率迅速提高，垃圾清运量快速增加，垃圾处理压力越来越大，一些地区垃圾围城成为当地生态环境恶化的重要因素，成为人民群众普遍关心的突出问题，迫切需要加快发展垃圾焚烧发电;

　　另一方面，随着社会公众环保意识日益增强，项目选址难落地难等问题也日趋突出，件时有发生，“邻避”问题成为制约垃圾焚烧发电行业发展的重要因素。做好项目规划选址工作和严格污染物排放是防范化解垃圾焚烧发电“邻避”问题的重要措施。

　　《通知》正是从规范垃圾焚烧发电项目规划选址工作入手，对科学编制专项规划、超前谋划项目选址、做好选址信息公开、强化规划的约束性和严肃性等方面提出了具体的任务和要求，对推动项目落地、促进行业可持续健康发展具有重要意义。

　　虽然垃圾焚烧发电已成为我国垃圾处理的主要方式，但是过去国家相关部委出台的文件，都是着眼于“生活垃圾焚烧处理设施”，而不是“生活垃圾焚烧发电厂”或“生活垃圾焚烧发电项目”。

　　《通知》首次明确了“生活垃圾焚烧发电厂”的定位，这意味着垃圾焚烧发电，作为垃圾处理的主要方式得到国家的认可，作为专业性较强的行业得到国家的认可，也意味着未来垃圾焚烧发电将以独立行业的姿态发展。

　　特别是，《通知》联合发文单位中出现了国家能源局这个专业性较强的部门。生活垃圾焚烧发电项目收入的80%来自于售电收入，是典型的能源项目。

　　从技术上看，生活垃圾焚烧发电项目设备主要包括锅炉、汽轮机、发电机，是典型的发电项目。生活垃圾焚烧发电项目享受国家可再生能源电价附加补贴资金支持，是典型的可再生能源项目。所以，生活垃圾焚烧发电既是环保项目，也是典型的能源项目。

　　国家能源局负责包括垃圾焚烧发电在内的所有可再生能源的规划编制和政策制定，负责国家可再生能源电价附加补贴项目申请管理等，将大大提高垃圾焚烧发电行业的规范性科学性与现代化国际化水平。

　　《通知》首次明确提出了编制省级生活焚烧发电中长期专项规划，而且还要落实到具体项目布局。

　　这对于垃圾焚烧发电行业的可持续健康发展是至关重要的。之前关于垃圾处理的国家或省级规划，很少有落实到具体项目布局的。垃圾焚烧发电可持续健康发展，必须在省级层面做到统一规划，科学布局。

　　《通知》明确，由国家发改委、国家能源局指导地方编制本地区省级垃圾焚烧发电中长期专项规划，专项规划周期为2018-2030年，2018年底前完成。

　　考虑到专项规划周期长，跨度13年，省级规划编制部门根据国家相关规划指导文件，综合考虑人口增长、城镇化率提升、居民生活水平等因素，统筹全省垃圾资源分布和发展趋势，科学合理制定好专项规划，特别是项目布局、规模和建设时序等，同时应保证规划的独立性。

　　同时，垃圾焚烧发电项目投资主体须制定清晰的企业发展战略，根据地区发展现状和发展潜力，确定未来十年的区域布局重点。

　　《通知》首次提出定期对专项规划实施情况进行评估考核，并建立滚动调整机制。

　　同样因专项规划周期长，在“十四五”和“十五五”规划布局项目中，难以避免会遇到区域发展发生新变化、对未来发展估计不足等情况，导致某些项目无法落地，因此省级发展改革(能源)部门应按照《通知》要求，牵头制定垃圾焚烧发电专项规划评估考核和滚动调整机制，根据年度评估考核结果，及时调整专项规划中的项目布局，删除选址不满足相关要求、无法落地的项目，增补已完成选址的新布局项目，避免出现一些项目选址频繁变更或久久无法落地的现象，为行业发展造成不良影响。

　　即纳入专项规划的项目应同步及时列入国家发改委重大建设项目库和国家能源局可再生能源项目管理系统规划库。国家相关部门通过项目规划库对全国垃圾焚烧发电项目进行管理，各部门之间在规划库基础上建立信息共享机制。

　　只有纳入到国家可再生能源规划库，才能享受到国家可再生能源电价附加补贴资金支持，另外发展改革部门在PPP项目推介和中央预算内资金等方面、住房城乡建设(城乡规划、环境卫生)部门在选址审查和核发建设项目选址意见书方面、国土资源部门在安排用地计划指标方面、环境保护部门在开展环境影响评价文件审批服务方面才予以支持。

　　《通知》以中央预算内资金、国家可再生能源电价附加补贴资金、项目选址审查、用地指标、环评审批等政策措施为抓手，强化规划的约束性和严肃性，督促地方科学合理编制专项规划，做好项目选址和信息公开工作，防止出现“规划规划，墙上挂挂”不良现象;督促项目投资主体科学制定企业发展战略、精细化完成项目前期工作。

　　通过加强规划管理工作，从项目建设前端有效防范化解“邻避”问题，积极推进垃圾焚烧发电项目落地。

　　《通知》首次提出了促进垃圾焚烧发电行业可持续发展的具备操作性的政策措施全体系。五部门分别从规划、选址、环保、土地、资、补贴等方面形成了政策合力。

　　《通知》首次明确由省级城乡规划主管部门牵头组织指导地方人民政府严格按照相关要求做好垃圾焚烧发电项目选址，提前完成选址工作。

　　项目选址确定后，地方人民政府应合理安排周边项目建设时序，不得因周边项目建设影响生活垃圾焚烧发电项目选址落地。同时由省级政府指导督促地方人民政府依法做好规划选址信息公开和防范化解环境社会风险工作。

　　近年来，引起“邻避”效应的一个重要原因是政府规划的随意性，项目选址涉及部门多，包括规划、国土、环保、林业等部门，其中规划部门是牵头和责任单位。提前、科学、合理做好项目规划选址工作，是防范化解“邻避”问题的首要前提。

　　同时做好场址保护工作，确保项目选址工作的科学性和严肃性，是防范化解“邻避”效应、确保项目落地的关键。而规划选址信息公开，让群众参与到决策中来，倾听和注重群众的诉求，也是防范化解“邻避”效应的重要环节。

　　规划选址阶段是项目投资主体介入项目的最佳时期，投资主体应积极配合地方政府做好项目选址相关工作，从技术、经济、环保和社会影响等方面进行比较分析，提出多个备选场址，供政府决策。配合地方政府做好信息公开工作，通过走访宣传、组织群众赴优秀项目参观等方式，取得群众的理解和信任，公开公平公正做好项目推进工作，为项目顺利落地创造良好条件。

　　《通知》从规范垃圾焚烧发电规划编制和项目选址方面作出了开创性贡献，但文中很多任务和要求仅仅是原则性、规范性、指引性的，“一分部署，九分落实”，各方还需要按照《通知》相关要求和分工，进一步制定管理细则。

　　特别是国家发改委、国家能源局如何指导地方编制中长期专项规划，省级城乡规划主管部门如何指导地方政府做好规划选址和场址保护工作，省级政府如何指导督促地方政府做好规划选址信息公开和防范化解环境社会风险工作，国家可再生能源项目信息管理系统如何实现入库管理。相关部门在信息共享机制下如何相互配合开展规划管理工作、省级发展改革(能源)部门如何建立专项规划评估考核机制等方面，这些都还需进一步细化，加快推进相关工作，确保《通知》各项要求落到实处，引导行业走上健康发展的道路。

　　一方面，科学合理制定垃圾焚烧发电规划，做好规划选址和信息公开工作，强化规划的约束性和严肃性，开拓项目建设新模式，从前端抓好规划选址工作;

　　另一方面，加强项目运行监测，确保达标排放，从后端抓好监测排放工作。前端、后端两手抓，两手都要硬，必将彻底解决好垃圾焚烧发电“邻避”问题，开启行业可持续健康发展新征程。

　　(胡延国系中国生物质能源产业联盟垃圾焚烧发电专委会主任委员、光大环保(中国)有限公司总裁;张海平系中国电建四川电力设计咨询有限责任公司高级工程师;熊建系中国生物质能源产业联盟生物质供热专委会主任委员、武汉光谷蓝焰新能源股份有限公司董事长)

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　北极星垃圾发电网获悉，重庆市发展改革委公示重庆市存量生物质发电补贴申报项目有关情况，包含垃圾焚烧发电项目、沼气发电项目等，公示如下：根据国家有关部委工作安排，2023年11月至12月，重庆市发展改革委、市能源局会同市财政局组织开展了全市存量生物质发电项目补贴申报工作。现按照工作要求，对我

　　北极星垃圾发电网获悉，12月21日，纳雍开源环保能源有限公司注册成立。纳雍开源环保能源有限公司注册资本7260万元，注册地位于贵州省毕节市纳雍县利园街道和瑞社区和瑞庭2楼201室，法定代表人为刘淑强。从股权穿透图获悉，纳雍开源环保能源有限公司由武汉天源环保股份有限公司控股99%，上海康恒环境控

　　垃圾焚烧发电行业由初步发展阶段进入高速发展阶段，仅用了短短的10余年，到目前，进入稳定提升阶段。但行业的高速发展，一方面，生活垃圾焚烧发电无害化处理规模大幅度提升，环保效益显著；另一方面，带来诸多问题，人员结构不合理、运维水平不断提高、特别是生产运行问题较多……本文将针对生活垃圾焚

　　12月27日，贵阳市清镇市生活垃圾焚烧发电特许经营项目公开招标，特许经营期限30年.本项目招标人为清镇市综合行政执法局，规划建设日处理生活垃圾500吨的焚烧发电设施。清镇市生活垃圾焚烧发电项目招标公告一、项目名称：清镇市生活垃圾焚烧发电特许经营项目二、项目编号：GZCBXT-2023-022三、项目联系

　　12月25日，怀集县城市管理和综合执法局2023年12月至2024年01月政府采购意向发布，计划2024年1月采购怀集县环保发电项目，项目预算金额5亿元，怀集县环保发电项目设计生活垃圾日处理量为900吨/日，项目分两期实施，其中一期600吨/日，二期预留300吨/日的处理规模。一期建设内容包括处理规模600吨/日的垃

　　12月26日，河北宁晋县垃圾焚烧发电项目炉渣综合利用招标，宁晋县嘉伟环保科技有限公司日处理生活垃圾1000吨，包括设置2×500t/的生活垃圾焚烧线，预计年焚烧处理生活垃圾36.5万吨。推荐：垃圾焚烧发电行业首个职业能力证书报名中！《垃圾焚烧发电运维·仿真实战训练营》课程，通过“理论知识+仿真实操+

　　12月25日上午10点25分，随着电网调度中心下达并网指令，宁波洞桥垃圾焚烧发电新建项目汽轮发电机组成功并网，系统运行平稳，各项参数指标优良，标志着该项目又向着达标投产迈出了坚实的一步。据了解，自11月30日市政府批准项目恢复烘煮炉调试以来，环保集团所属洞桥环保项目指挥部统筹协调中国联合、浙

　　北极星固废网获悉，近日，北京市发改委发布关于安定循环经济园区的节能审查意见，其中提到，该项目在综合楼屋面安装容量55.6千瓦的光伏发电系统，年光伏发电量6万千瓦时。安定循环经济园区垃圾焚烧发电项目垃圾焚烧发电厂安装光伏发电设备，早已屡见不鲜。在日前启动招标的西藏那曲市数字农业及生活垃

　　垃圾焚烧发电行业由初步发展阶段进入高速发展阶段，仅用了短短的10余年，到目前，进入稳定提升阶段。但行业的高速发展，一方面，生活垃圾焚烧发电无害化处理规模大幅度提升，环保效益显著；另一方面，带来诸多问题，人员结构不合理、运维水平不断提高、特别是生产运行问题较多……本文将针对生活垃圾焚

　　2023年12月31日，滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购发布废标公告，废标原因“因PPP政策发生重大变化，故此项目废标”。滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止公告一、项目基本情况：项目编号：SDGP000367项目名称：滕州全域水质净化PPP项目社会资本方采购终止日期：2023年12

　　近日，崇义县城乡污水处理厂网一体化PPP项目取得新进展，顺利推进5个子项目在元旦节前提前完工。崇义县城乡污水处理厂网一体化PPP项目是赣州城投集团投资建设的“生态环保板块”重点项目。此次完工的5个子项目于今年10月开工，包括阳岭大道（人民路至沿江路段）、沿河中路（振兴大道至阳明大道段）、沿

　　12月28日，由中铁上海工程局承建的珠海莲洲污水处理厂（PPP）项目完成“12.28”联动调试目标，顺利实现通水任务，为后续项目竣工验收奠定了坚实基础。珠海莲洲污水处理厂（PPP）项目位于珠海市斗门区莲州镇横坑门水道南、莲洲通用机场北侧。按近期规模1.5万m3/d建设，远期规模3.5万m3/d，该项目采用国

　　北极星环卫网获悉，江苏泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目中标结果公示，北京环境中标该项目，中标金额约25372.52万元人民币，项目服务区面积由60.4平方公里扩展至87.4平方公里。服务期13年。公示如下：一、项目编号：E1082分包编号：E1082-1

　　连日来，mile米乐m6官网在连云港市灌南县PPP项目城西污水处理厂提标改造工程建设现场，施工单位正在抢抓时间，加快工程建设进度，确保这一惠民工程早日投入使用。城西污水处理厂位于开发区境内，主要负责处理城西片区及开发区居民生活污水。为了满足园区污水处理能力的需求，今年我县启动城市污水处理厂提标改造工程

　　12月7日，广东高州市城区及PPP项目镇级水质净化设施污泥处置(二次)结果公布，中标供应商为广东正山生物科技有限公司，中标金额556元/吨。高州市城区及PPP项目镇级水质净化设施污泥处置(二次)结果公告一、项目编号：GDQH2023-ZG033二、项目名称：高州市城区及PPP项目镇级水质净化设施污泥处置(二次)三、

　　北极星水处理网获悉，12月5日，中国电建水电六局沈阳市苏家屯城区污水治理工程项目二期PPP项目苏家屯污水处理厂二期委托运营项目公开招标，项目业主为中水（辽宁）水环境科技有限公司，本次招标运营服务期限为三年，招标范围是设计能力5万立方米/日的苏家屯污水处理厂二期运营管理服务。苏家屯污水处理

　　北极星水处理网获悉，11月28日，江西省抚州市南丰县城区水环境综合治理PPP项目发布终止公告，终止原因为“因政策调整导致项目采购情况发生改变，本项目终止招标”。据北极星水处理网了解，江西省抚州市南丰县城区水环境综合治理PPP项目已挂网一年又一个月，并且已公布了资格预审结果，有三方通过了资格

　　北极星水处理网获悉，11月28日，河北辛集经济开发区管理委员会河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购发布废标公告，终止原因是“本项目因政策调整，不再进行PPP模式采购，采购任务取消，故本项目采购活动终止。”据了解，河北省辛集佳洁污水处理厂PPP项目社会资本方采购于今年3月3日公开招标

　　北极星环卫网获悉，泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目单一来源采购公示，北京环境有限公司被拟定为单一来源供应商，本项目最高限价为25372.62万元，详情如下：一、项目信息1.釆购人：泗洪县城市管理局2.项目名称：泗洪县城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目变更部分采购项目

　　11月14日晚间，纳川股份（以下简称“公司”）发布公告，近日，公司（以下简称“公司”）与中持水务股份有限公司签订了《苏州市吴江区农村生活污水治理PPP项目检查井物资采购合同》（以下简称“合同”），合同总价（含税）为41,786,670.34元。

　　时光荏苒，岁序更新，2024年悄然来到。在过去的2023，光伏行业大干快上，产业规模快速增长，成为了外贸出口”新三样“之一。国家能源局数据，1-11月光伏累计新增装机163.88GW，同比增长149%。众所周知，光伏行业的蓬勃发展离不开国家政策的支持，政策对于光伏而言，有着行业风向标的作用。本文将盘点20

　　2023年12月27日，国家能源局在京组织召开电力可靠性管理改革总结推进会暨RCM体系建设推进会。会议听取国家电网、南方电网、中国大唐、三峡集团等电力企业有关部门关于电力可靠性管理改革的工作汇报以及中电联可靠性中心关于RCM专家库和交流平台建设情况的汇报，为6名电力行业RCM专家代表颁发聘用证书并

　　近日，国家能源局、生态环境部、农业农村部联合印发通知，经地方申报、专家评估和部门审核，确定将河北省围场县、山西省浮山县、内蒙古自治区库伦旗、吉林省蛟河市、江苏省溧阳市、浙江省安吉县、安徽省长丰县、福建省云霄县、山东省文登区、河南省唐河县、湖北省天门市、湖南省沅陵县、广西壮族自治区

　　北极星输配电网获悉，12月28日，国家能源局综合司发布关于公开征求2023年能源领域拟补充立项行业标准制修订计划意见的通知。原文如下：国家能源局综合司关于公开征求2023年能源领域拟补充立项行业标准制修订计划意见的通知根据《能源标准化管理办法》及实施细则，现对2023年能源领域拟补充立项行业标准

　　12月27日，国家能源局综合司生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于公布农村能源革命试点县名单（第一批）的通知。根据通知，经地方申报、专家评估和部门审核，确定了第一批15个符合条件的农村能源革命试点县。根据此前印发的《国家能源局生态环境部农业农村部国家乡村振兴局关于组织开展农村能源革命试

　　北极星风力发电网讯：12月27日，国家能源局发布《国家能源局综合司生态环境部办公厅农业农村部办公厅关于公布农村能源革命试点县名单（第一批）的通知》。经地方申报、专家评估和部门审核，确定了第一批15个符合条件的农村能源革命试点县。3月23日，国家能源局等四部委发布《国家能源局生态环境部农业

　　北极星储能网获悉，12月27日，国家能源局公示新一批新型储能试点示范项目，共有56个项目列入。储能技术包含压缩空气储能、飞轮储能、重力储能、液流电池储能、钠离子电池储能、二氧化碳储能等众多储能技术路线月，国家能源局公布了首批科技创新（储能）试点示范项目名单。原文如下：国家能源

　　北极星电力软件网获悉，12月27日，国家能源局综合司发布关于第一批国家智能化示范煤矿的公示。原文如下：国家能源局综合司关于第一批国家智能化示范煤矿的公示为贯彻落实八部委《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号），国家能源局会同有关方面组织遴选了71处煤矿作为全国首批

　　从12月26日起，上海电气集团党委书记吴磊带队赴北京开展一系列活动，拜会国家能源局、拜访合作单位主要领导，推进上海电气与相关单位深化战略合作、实现共赢发展。26日下午，上海电气集团党委书记吴磊率队拜访国家能源局党组书记、局长章建华，双方就加快推动能源工作高质量发展进行深入交谈。章建华介

　　12月26日，国家能源局发布关于开展全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编（2023）工作的通知。申报项目类型主要包括采用了太阳能、地热能、生物质能、风能、海洋能等可再生能源用于供暖（制冷）、供热工业利用、供热农业利用、供热综合利用等领域的项目。申报项目应正常运行至少2个周期，且目前正常

　　12月26日，国家能源局综合司生态环境部办公厅住房城乡建设部办公厅关于开展全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编（2023）工作的通知国能综通新能〔2023〕139号。根据通知，为明晰行业发展思路，更好指导各地做好可再生能源供暖（制冷）相关工作，通过典型案例为北方地区冬季清洁取暖，南方地区温暖