【记mile米乐m6官网者调查】揭秘医疗垃圾处理 直击监管难题

　　mile米乐m6官网mile米乐m6官网mile米乐m6官网央广网北京12月22日消息 据中国之声《央广夜新闻》报道，南京栖霞警方12月19日通报：南京首起医疗废物污染环境案告破。多家南京大型医院把已使用且未经处理的输液管、针头等医疗废物低价卖给不具备处理资质的个人。更让人发指的是，这些废弃医疗垃圾中很大一部分经加工后，被黑心商家用来生产仿冒知名品牌的塑料玩具、餐具等。

　　经记者调查，不仅仅是南京，福州、西安、青岛等地也出现了医疗废弃物处理不当的情况。早在2003年，国务院出台的《医疗废物管理条例》就规定，国家推行医疗废物集中无害化处置，县级以上地方人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施。禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物。

　　在河南南阳的多家公立、私立医院，每个病房里都能看到套有黑色和黄色塑料袋的两个垃圾桶，用来盛放不同种类的医疗垃圾，但是这两个垃圾桶具体怎样使用，多数患者及家属表示“并不是很清楚”。

　　针对部分患者乱扔医疗垃圾的情况，医院也感到非常头疼和无奈，除了加大宣传教育力度，就只能增加医护人员的工作量，对医疗垃圾和生活垃圾进行再次挑拣分类。

　　据了解，南阳市中医院共有床位约500个，他们与南阳康卫环保有限公司签订合同，公司以每年2万元的价格对全院的医疗垃圾进行清运处理。医院每个科室每天早上7点到9点，对本科室产生的医疗垃圾进行分类归集，然后再由医院专人负责统一清运到医院医疗废物暂存点。

　　南阳康卫环保有限公司是全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划内建设项目，也是南阳市唯一一家医废处置中心，承担全市医疗废物的无害化处置工作。南阳市每个月大约产生300多吨的医疗废物，按照“保本微利”的原则确定收费标准。

　　南阳市环保局固体废物管理中心工作人员表示：“对三级医院每日每床按1.75元收取，对一、二级医院是按照每日每床1.60元收费。对不设固定床位的各级各类医疗机构，按经营规模实行包月收费。对不愿实行包月的由双方协商按医疗废物产生量每公斤1.75元收费，由医废处置企业直接收取。”

　　为了规范医疗废物的流向，南阳市环保部门执行“联单转移制度”，联单一式四份，由医废产生单位、运输单位、处置单位、环保局监管部门各持一份。环保部门通过定期、不定期的抽查转移联单执行情况，以及深入现场进行实地督查，确保了医疗废物在收集、运输、储存、处置的各个环节上规范、有序、健康。

　　南阳市环保局固体废物管理中心工作人员说：“所有的联单随着每一个环节流转，环保部门通过对联单的定期核查、抽检来监管医疗废物收集、运输，还有处置情况。通过对台账、联单的对照，来防止医疗废物流失，而且得到安全无害化处置。”

　　在安徽省淮南市第一人民医院，医疗垃圾经过分类处理之后，先在医院的固废暂存点，各类医疗垃圾统一装入专用的黄色垃圾桶，等待医疗废物处置中心的车辆运走。这里的医疗垃圾将被送到淮南唯一一家有正规资质的处置中心——淮南市康德医疗废物处置有限公司。

　　据了解，收运回来的垃圾会在24小时之内全部进入处理系统。到达后，工作人员将卸下的医疗垃圾一桶桶地放在上料机上，通过开动双辊给料机和转动的焚烧炉体，被均匀撒入焚烧炉。康德医疗废物处置有限公司综合管理部经理许德余介绍道：“一燃室焚烧，烟气，然后进入二燃室，余热锅炉，旁通阀，还有布袋，全部都是为了处理尾气达标。”经过多道工序，医疗垃圾就变成了对环境完全无害的废渣。这些废渣将被运往附近垃圾焚烧厂，与普通垃圾一样被焚烧。“残渣就是可能不能完全被烧化，针头经过高温处理以后，他它属于一般性的固体废物，我们可以直接拉到垃圾填埋场进行填埋。布袋上吸附的灰，正是属于危险废物，跟合肥吴山固废，他们来给我们处理。”

　　记者看到，这套医疗废物处理系统全程密闭，工作人员只需在中控室内，便能实现对处理系统的操作和对流程的实时监控。

　　医疗废弃物是一种危害极大的特殊废物，具有急性传染、潜伏性污染等特征，处置不当会成为医院感染和社会环境的公害源。环保部门对医疗废弃物的监管负主责。

　　记者从福建漳州市相关部门了解到，目前，漳州还没有有资质的医疗垃圾处理机构，为规范医疗废物管理，漳州多地采取卫生院与环保公司签约的模式，试点医疗废物集中处理。

　　临近年底，漳州长泰县环保局局长肖亁福又开始忙着和医疗垃圾处理单位谈明年的合作事宜。肖亁福告诉记者，虽然长泰县目前只有22万人口，但每天的医疗垃圾产生量却不少。由于涉及范围广，为确保安全，及时处理、转运医疗垃圾，环保部门在做好间接监督的同时，也要时时督促卫计部门做好专业指导，每年对处理总量进行统一核查。肖亁福也坦言，即便如此，在乡镇和私人诊所的监管上还存在一定的漏洞：“县这一级医院规范，可以用很规范这个词。那对底下乡镇，可以说监管比较不到位的就是这些农村医疗点。”

　　肖局长表示，下一步，他们还将与卫生部门重点加强对医疗废水的监管，切断疫病传播途径，防止出现二次污染。

　　为了防止医疗废弃物流入市场，河南平顶山市环保局每周都会不定期到医疗机构进行突击检查，并开通有24小时举报热线。河南省平顶山市环保局危险废物及辐射监督管理中心科员王理想说：“如果一旦接到群众举报，或者经我们环保部门进行检查、了解，一旦发现这种（情况），我们就会对非法的收集点，进行严厉的打击和处罚。”

　　在多年的工作实践中，王理想认为，除了部分医疗机构对医疗废物安全处置的重要性认识不足以外，非法医疗废物收购窝点的隐蔽性强，也是目前医疗废物监管的难点所在“比如说一些小的、分散的收集点、垃圾收购站，他有可能会倒卖、非法收购这些东西（医疗废弃物），这种相对来说就比较隐蔽，甚至有些在很偏僻的农村，或者山沟里边，都有这种情况。”

　　要想解决目前的工作重点和难点，除了加强对医院的监管，从源头上杜绝医疗废物外流以外，国家也应该完善相关的法律法规。王理想建议：“法律法规这方面，我觉得医疗（废弃物）分类名录还需要再进一步完善，比如说我们的利器盒、针头，根本就处置不成，因为针头他怎么破碎，所以我觉得在分类收集方面，还要再进一步加强这方面的管理。”

　　对于随南京首起医疗废物污染环境案曝光的医疗垃圾黑色利益链，负责运营马鞍山危险废物处置中心的马鞍山澳新环保科技有限公司市场部负责人李峻松直言：有利可图是医疗垃圾流向市场的起因。“医疗垃圾很多都是塑料的，而且这个塑料材质还是非常好的，这个行情应该是几千块钱一吨。”

　　南京大学健康与安全中心高级讲师戚志强认为，医疗废弃物不经正规处理，不仅污染环境，以本案为例，如果废弃物制成的塑料颗粒被一些不法厂家用于制作塑料生活用品，后果会不堪设想：“它（这些医疗废弃物）一旦流入到非正规处理渠道的话，对整个环境，比如他随便丢弃，引起水体和土壤的一些污染，或者被人体接触。它是通过非法的渠道进行到生产塑料的企业，这些塑料制品采用了非法（回收的）卫生器械（制成），它的危害性还要更高一点。”

　　南京航空航天大学人文社会学院教授邱建新说，此案中，相关部门应严查医疗废弃物为何能从医院流出，通过何种渠道流出。邱建新教授认为，卫生主管部门还需在此案中举一反三，从源头出发，加强完善监管机制和问责机制：“一定有我们相关职能部门监管不利，监管严重缺位这个问题，从这个角度来讲，也应该启动问责机制，没有这个问责机制，这个个案就是一个孤案。”

　　国务院早在2003年就颁发了《医疗废物管理条例》，以法律条文的形式明确规定了医疗垃圾处理的人员、流程、方案等内容。然而，经济利益的驱动下，这些条例并未落实。

　　对于管控而言，医院是医疗废弃物的源头。据报道，犯罪嫌疑人于2012年初起从南京数家医院以每家每月800元至1000元不等的价格回收混有针头、输液管的医疗废弃物。这涉及到南京多家医院，其中不乏三甲医院。我国早有《固体废物污染环境防治法》及《医疗废物管理条例》，医院明知道违法却将医疗废弃物卖给废品收购站，不但要追究相关人员的责任，更要从监管的角度堵住漏洞。

　　另外，废品收购站低价从医院中收取，再转手卖给厂家，为了牟利，不惜铤而走险，成为医疗废弃物的“中转站”，直到警方清查整治时，站内还储存有大量的医疗废弃物。对于违法行为，不能姑息。也只有将监管力度加大，惩罚力度加大，才能让医疗垃圾远离我们的餐桌和玩具。

　　9月25日，县人大常委会主任马云春，副主任段成宝、金芳带领部分人大常委会委员、人大代表，检查全县卫生基础设施建设及医疗垃圾处理情况，副县长田润青及卫生局负责人陪同。

　　羊城晚报记者 黄晓晴27日，威立雅公司负责人已注意到媒体的相关报道，同时表示：“（医疗垃圾）从我们这里流出去的可能性几乎为零。威立雅公司把医疗垃圾从医院运回公司的过程很难监管。

　　昨日，揭阳普宁市召开新闻发布会对外通报了该市整治回收医疗垃圾行动的最新进展。副市长陈裕民通报称，截至昨天普宁市公安机关共刑拘10人。对于已经查明的一些医疗垃圾堆放点的清理工作也已于昨天上午完成。